实施营商环境素养提升工程、建立园区政务服务“红色代办”机制、建立园区考评市直部门工作机制……近日，福清市以创建福建省优化营商环境试点县为契机，立足中印尼“两国双园”实际，发布《强化党建引领 服务优化“两国双园”营商环境若干措施》（以下简称《措施》），从制度层面提出12条措施，助力优化中印尼“两国双园”营商环境。

“为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，引导相关部门和园区强化党建引领，福清市坚持‘四到’原则，充分发挥组织优势和党员干部先锋模范作用，不断提升涉企政务服务质效，争取以中印尼‘两国双园’为标杆，探索服务保障园区企业高质量发展新路径。”福清市委组织部相关负责人说。

畅通渠道

“服务员”到岗提速

“一通电话，喊来一支队伍！”谈及福州新区元洪功能区的营商服务，中印尼“两国双园”企业保航（福建）生物科技有限公司负责人深有体会。

该企业是一家集研发、生产、分销为一体的现代化食品饮料企业，其年产5万吨项目位于元洪国际食品产业园，占地面积约30亩，计划总投资超3亿元。项目于2024年3月摘牌后，土地急需清表、缺少进场施工道路、标高落差大等问题一度让企业负责人一筹莫展。

“接到企业求助，园区立即成立了由审批服务处牵头组建的服务专班，指派专人提供保姆式跟踪服务。”元洪功能区管委会相关负责人说，从推动镇村完成交地、打通临时道路、协调土方调配运输，到总平、用规、工规、施工许可证等各项手续顺利办理，为项目尽快落地动建提供全方位要素保障，确保该项目于7月顺利动建。

在《措施》中，企业负责人提到的一通电话“喊”来的服务也落实为机制——建立政企服务“红心热线”直通机制。通过拓展“党企新时空·政企直通车”平台功能，开通园区政企服务“红心热线”，统一接听受理企业诉求，按照“接诉即响应、1个工作日内转办、15个工作日内办结”的原则，推动限期办理、逐项销账，热线专席定期将诉求受理及承办情况抄送组织、效能等部门进行跟踪问效。

此外，《措施》还提及，建立园区政务服务“红色代办”机制，由资源规划、住建、行政服务中心等部门牵头，整合功能区力量，成立项目审批“红色代办”志愿小分队，全流程全周期为园区企业提供土地报批、项目开工、竣工等审批代办帮办服务；建立“三张清单”服务企业机制，依托园区包片入企机制和“千名干部进千企”“万名干部下基层”等行动，及时摸排掌握企业需求，定期梳理“问题清单”，相关职能部门对应生成“服务清单”落实销号管理，企业代表和有关项目单位围绕“问题清单”解决、“服务清单”执行等情况反馈“评价清单”，努力做到“事事有回应、件件有落实”。

提升素养

培训班接连举办

今年5月，中国工程院院士陈坚携团队走进福清，开展“院士专家闽都行”活动，围绕“未来食品：任务与挑战”主题作学术报告，并与御冠食品等企业交流；时隔一个月，福清市委人才办组织元洪功能区部分企业负责人，赴成都举办创新驱动与人才发展专题培训班，了解现代信息革命、新质生产力、现代产业体系与人才协同发展等前沿资讯。

园区提升关键在人。福清市和元洪功能区坚持一手抓园区管理人员服务能力提升，一手抓企业人才专业技能提升，为中印尼“两国双园”发展赋能。

根据《措施》，福清将组织实施营商环境专业素养提升工程，把优化营商环境能力建设纳入干部教育培训总体规划，聚焦元洪功能区、相关市直部门等重点群体履职需求，分层分类开展全覆盖教育培训，着力提升党员干部服务优化营商环境的综合素养和业务能力。特别是紧扣中印尼“两国双园”产业发展、项目建设、招商引资、跨境金融、国际经贸等领域，福清邀请相关部门领导干部、相关领域专家学者专题授课，解读最新政策、分析宏观形势、分享先进理念。

同时，福清还将实施民营经济人士培根赋能工程，联合党校、发改、工商联等部门，举办中印尼“两国双园”新生代企业家传承与创新发展研修班，加强民营经济人士理想信念教育，不断提高现代化企业管理水平；搭建交流平台，组织园区企业开展路演推介、新品发布、主题论坛等活动，拓展企业“朋友圈”、串联产业“上下游”，在加强园区企业交流联系的同时，为企业创造更为多元的信息、技术、资金、产品等资源交互平台和项目合作对接渠道。

强化对接

对接会瞄准需求

5月30日是“第八个全国科技工作者日”，福清市委人才办、市科协、元洪功能区、福建技术师范学院、福清市创新驱动人才驿站等单位联合举办“2024年人才助力（中印尼两国双园）食品产业绿色发展主题沙龙”，采取“专家主题研讨会+博士团技术推介”形式，搭建人才与企业双向交流平台。

一段时间以来，不止于人才对接会，一场场金融、政策等主题活动也在中印尼“两国双园”频繁亮相。

据介绍，园区通过开展“红领政企融通行”活动，进一步拓展深化地方、金融、企业党建联建共建行动，成立“红领金融服务团”，定期摸排园区企业融资需求，牵头举办专场产融对接会，推动金融机构聚焦企业需求，精准强化项目贷款等金融保障。

园区还设立了“中印尼跨境人民币服务中心”，推动省金服云平台设立“两国双园”专区模块，创新推出“两国双园保”金融产品，发挥好技改专项资金、省中小微企业“提质增产增效”专项资金贷款等政策效力。

“红领企航·政策讲堂”活动主要聚焦园区企业普遍关注“高频需求”，定时梳理政策目录，定时组织发改、工信、商务、税务等相关部门组成“政策宣讲团”，深入企业开展“定向宣讲”和“定题解读”，帮助企业及时掌握惠企政策“一手信息”。

完善考评

小切口成效明显

“以提升企业满意度为导向，由组织部门牵头，建立园区考评市直部门工作机制，聚焦市直部门优化营商环境、服务园区企业等情况，每月由园区对市直部门开展差异化等次评定……”《措施》中，“建立园区考评市直部门工作机制”这一反向考评机制让人眼前一亮。

该机制以提升企业满意度为导向，聚焦市直部门优化营商环境、服务园区企业等情况，每月由园区对市直部门开展差异化等次评定。同时，注重推动结果运用，着力构建形成“月评定、季分析、年总评”的考评闭环机制。

“考评切口越来越小，精准度就越来越高，推动工作成效就更加明显。”福清市委组织部相关负责人说，2021年以来，福清就全面推行镇街考评市直部门派驻机构工作机制，重点围绕中心工作契合度、优化营商环境响应度、履职尽责担当度等，定期考评派驻机构表现。在此基础上，创新建立园区考评市直部门工作机制，进一步聚焦考评切口、聚力优化服务。

为有效提升考评质效，《措施》中还明确了建立定期会商通报机制、开展一线蹲点专项考核等配套机制。其中，建立工作预警机制，针对会商发现的部门或属地乱作为、不作为、不敢为、不善为等问题，梳理形成工作提醒，推送提醒分管或挂钩联系市领导。推动“一园区一组”全覆盖，选派一线蹲点督导组开展嵌入一线考核，全过程跟踪服务企业工作开展情况，对工作中实绩突出的干部，落实“五个优先”待遇，激发广大党员、干部担当作为、干事创业的积极性。