为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记“三个区分开来”的重要要求，扎实推进福州市委“三争三领”行动和福州新区“作风建设年”行动，鼓励新区干部积极担当作为、探索试验和改革创新，营造“大胆试、大胆闯、自主改”的工作风气，促进福州新区高质量发展。4月30日，福州新区党工委印发《福州新区容错纠错实施办法（试行）》（新区党〔2024〕28号）。

　　《办法》主要内容

　　容错纠错的概念和适用原则。容错纠错是指对新区有关部门（单位）和个人在履职担当、改革创新过程中，出现失误和错误，符合本办法所规定的容错情形和条件的，依规依纪依法免予追究责任或者减责，同时采取措施，督促及时整改和纠错纠偏。

　　容错纠错的适用对象。按照干部管理权限，对新区纪检监察工委、各内设部门、直属企事业单位及所有行使公权力的公职人员实施容错纠错。

　　可予以容错的情形与条件

　　具有下列情形与条件之一的，可予以容错：

　　（一）在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求中，特别是在全方位推动新区高质量发展中，履职尽责、敢于担当，积极作为、开拓进取，出现无意过失的；

　　（二）在推进新区重要改革和体制机制创新中先行先试、积极探索，但因缺乏经验，而出现失误或未达到预期效果的；

　　（三）党规党纪、法律法规没有明令禁止，政策界限尚不明确，或者尚无具体规定办法可以遵循的，在探索性实践中出现失误或未达到预期效果的；

　　（四）在处置突发事件或执行急难险重任务中，出于维护国家、集体和人民利益的考虑，主动揽责涉险或因事情紧迫临机决断，出现失误或引起非议行为，事后及时向上级和有关机关报告的；

　　（五）在化解矛盾、维护稳定和处理历史遗留问题中，立足全局利益，主动担当作为，勇于破除障碍，但因形势严峻、问题复杂等，出现失误或引发信访问题的；

　　（六）在履行全面从严治党政治责任中担当作为、敢抓敢管，工作中出现无意过失的；

　　（七）在推进职能转变、简政放权改革及服务项目、服务企业、服务基层、服务群众中，为提高办事效率、优化行政审批服务，进行容缺受理、容缺审查而出现一定失误或偏差的；

　　（八）在加强企业发展所需的土地、资金、人才、技术等要素保障过程中，主动担当作为，出现无意过失的；

　　（九）因国家政策调整或上级党委、政府部署要求发生变化，工作未达到预期效果或造成负面影响、损失的；

　　（十）因自然灾害等不可抗力因素，导致工作难以达到预期效果或造成损失的；

　　（十一）经过研究认为符合容错的其他情形。

　　不予容错的情形与条件

　　具有下列情形与条件之一的，不予容错：

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止的；

　　（二）有党章党规、法律法规、政策制度明令禁止行为的；

　　（三）违反民主集中制原则，未经集体决策或法定程序决策，或者借集体决策名义集体违规的；

　　（四）为本人、亲属、特定关系人以及单位、小团体谋取私利的，为利益集团和权势团体代言的；

　　（五）履行管理、监督职责不力，职责范围内发生重大环境污染和生态破坏事件、重大安全责任事故、重大群体性事件或者发生其他严重事故、事件，造成重大损失或严重不良影响的；

　　（六）盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的；

　　（七）不履行全面从严治党责任或履行全面从严治党责任不力，给党组织造成严重损害或严重不良影响的；

　　（八）重大事项应当请示报告而不报告或缓报，甚至故意隐瞒不报、掩盖问题，造成严重损害或者严重不良影响的；

　　（九）出现失误错误后，可以纠错而不主动纠错、放任不管，或者同类性质问题被纠正整改或问责追究后，仍重复出现的；

　　（十）经过研究认为不予容错的其他情形。

　　容错情形认定的条件。应结合动机态度、客观条件、程序方法、问题性质、后果影响、挽回损失等6种情况认定容错情形。

　　容错认定的工作程序。具体分为受理启动、调查核实、研究决定、反馈备案、申诉复查等5个程序。

　　容错认定后的结果运用。经认定予以容错免责的干部在考核奖励、选拔任用等5个方面不受影响，并将相关决定结果存入廉政档案。

　　纠错机制。对存在过错和失误的部门（单位）和个人，可采取提出要求、纠错整改、督促落实、巩固提升等4种方式实施纠错。

　　预防管理。在日常工作中，可通过加强日常教育管理、深入开展廉政风险防控、坚持民主集中制原则等方式做好预防工作。